2025年，海拉尔区深入贯彻落实国家、自治区关于深化“放管服”改革、优化营商环境的战略部署，严格对标呼伦贝尔市委、市政府工作要求，将“高效办成一件事”改革作为践行以人民为中心的发展思想、服务高质量发展大局的关键突破口。
海拉尔区立足呼伦贝尔市中心城区与全国性旅游集散枢纽的核心区位定位，紧扣区域产业特色、功能使命与经营主体全生命周期发展诉求，以“民宿经营一件事”“经营主体信息变更一件事”为重点攻坚方向，通过系统性流程再造、跨部门数据共享、全链条协同联动等机制创新，构建起权责清晰、流程优化、运转高效的集成服务体系，不仅为激发区域经济内生动力、培育高质量发展新动能注入强劲政务效能，更以基层改革实践生动诠释了政务服务优化的“海拉尔方案”，为全国同类地区深化政务服务改革提供了可借鉴、可复制、可推广的宝贵经验，以实际行动服务国家战略、融入区域发展大局。
聚焦文旅融合 打造“民宿经营一件事”集成服务新范
作为呼伦贝尔市中心城区与旅游集散枢纽，海拉尔区不仅是全国旅客进出呼伦贝尔大草原的必经之地，更承担着联动满洲里、牙克石、额尔古纳等周边旗市区的全域文旅辐射功能。民宿产业的规范发展，既是破解全域旅游旺季住宿供需矛盾的关键抓手，更是串联周边旗市区文旅资源、构建“核心带动+全域联动”旅游服务网络的战略支撑，因此“民宿经营一件事”的落地具有极强的区域价值。
这一改革不仅系统性破解了以往民宿开办“多头审批、流程繁复、周期冗长”的痛点，更以政务服务标准化、便捷化创新为周边旗市区提供了可复制、可推广的实践样板。“核心城区先行示范、周边旗市区同步受益”的发展模式，为推动全域文旅服务一体化升级，为呼伦贝尔文旅产业高质量发展注入强劲动能，开创了政务服务深度赋能文旅产业发展的创新实践，具有重要的示范价值。该项“一件事”更是被选为自治区复制推广的“特色一件事”。
“一单清”告知，明晰准入标准。海拉尔区系统梳理整合民宿全生命周期的各类事项，基于不同业态民宿的差异化需求，精准定制民宿经营一件事标准化办事指南与规范化材料清单，明确全流程办理标准、申报要求及裁量基准。通过政务服务大厅LED屏、线下办事窗口矩阵开展多维公示，并依托官方线上服务平台进行精准宣贯，构建“线上+线下”全渠道信息触达体系，确保办事群众提前明晰申报材料、办理流程及节点要求，为经营主体提供前置化、精细化、规范化的政务服务支撑。
“一窗式”受理，优化办事流程。海拉尔区政务服务中心专设“高效办成一件事”综合窗口，常态化受理“民宿经营一件事”业务；依托政务服务大厅24小时自助服务专区线上统一入口，创新推行“一次收件、内部流转、并联审批、统一出件”闭环办理模式。申请人无需跨市场监管、卫健、综合执法、消防等多部门奔波，申报材料从原18份精简至8份，压减比例达56%，办理环节精简75%，审批效率实现质的飞跃。通过线上专栏，0.5个工作日内即可同步办结原需数月的多项许可事项，审批时效大幅压缩。截至目前，“民宿经营一件事”改革已累计线上线下受理业务50余件，以标准化、集约化、高效化的政务服务，赢得经营主体广泛认可与高度评价。
通过系统性的集成改革，“民宿经营一件事”成功将多部门分散的行政许可事项整合为企业群众视角的“单一事项”办理，推动服务模式从“多头跑、多次跑”向“一窗办、一次办”转变，民宿市场活力得以有效激发，为旅游产业发展注入新动能。
激发市场活力 构建“经营主体信息变更一件事”高效新通道
针对企业在办理信息变更过程中存在的多头咨询、重复提交、流程复杂等问题，海拉尔区创新推出“经营主体信息变更一件事”，通过流程重塑、协同提效与数字赋能，推动政务服务从“分散办理”向“集约办理”转变，为企业发展注入更强劲的便利动能。
海拉尔区政务服务中心专设“经营主体信息变更一件事”综合受理专窗，将市场监管、税务、综合执法等多部门关联的变更登记、许可审批事项整合归集至统一体系，构建起“一窗受理、一套材料、并联办理、集成出件”的一体化服务模式。
申请人只需到一个窗口，提交一套材料，即可完成多项变更业务的同步申请。针对企业法定代表人变更、经营范围调整等高频场景，实现“进一扇门、到一个窗、办所有事”，让企业彻底告别多部门往返奔波的办事痛点，以政务服务集约化、标准化升级，为市场主体减负增效。
海拉尔区还编制了《“经营主体信息变更一件事”办事指南》《“经营主体信息变更一件事”流程图》，标准化界定申办条件、申请材料及办理流程，构建体系化、规范化的办事指引框架，为经营主体提供清晰可依、精准高效的办事遵循。同时，优化线上线下服务渠道，经营主体可通过线上自助申办端口完成变更业务办理。自助服务区配置的智能终端上展示出完整清晰的办事章程和操作演示，显著降低自主操作门槛。截至目前，个体工商户及企业“经营主体信息变更一件事”线上端口与线下专窗累计办结业务2607件，以全流程标准化、服务场景化的政务服务升级，持续优化营商环境。
海拉尔区构建起跨部门联动协同机制，依托数据共享交换平台打破部门信息壁垒，形成业务协同闭环。企业在办理变更登记后，相关信息通过平台实时、准确、完整地推送至税务、市场监管等相关部门，自动完成后续备案更新。
为持续优化营商环境，海拉尔区将继续坚持需求导向和问题导向，在巩固深化“民宿经营一件事”“经营主体信息变更一件事”改革成果的基础上，进一步拓展“一件事”集成服务的广度和深度，推动更多关联事项实现“一次办成、一网好办”，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，努力在呼伦贝尔市打造一流营商环境进程中贡献更多“海拉尔经验”。