日前，为深入推进全国、全区稳住经济大盘各项政策措施落地见效，着力保市场主体、保就业、保民生。呼伦贝尔市人力资源和社会保障局立足职能职责，主动作为，印发了《贯彻落实自治区人民政府扎实稳住经济一揽子政策措施的实施细则》（呼人社办发〔2022〕37号），提出主要政策措施23项。《贯彻落实自治区人民政府扎实稳住经济一揽子政策措施的实施细则》紧紧围绕自治区政府研究稳住经济大盘具体落实措施专题会议精神，以《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》《关于扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等问题的通知》《内蒙古自治区人力资源和社会保障厅关于印发<贯彻落实自治区人民政府扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案>的通知》和呼伦贝尔市相关政策为依据，细化措施，明确经办流程和执行时限，其中，多项措施实行“免申即享”，以最快速度将政策红利惠及企业和群众。同时，为了提升政策的知晓率，市人社局制发政策清单，多种渠道向社会公开发布政策内容，切实发挥政策效应。下面，请市人社局负责同志为大家在线解读此政策。1.制定政策的目的是什么？坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，全力推动国务院和自治区人民政府扎实稳住经济一揽子政策措施落地见效，稳住经济基本盘，确保实现经济社会发展预期目标。2.制定政策依据是什么？紧紧围绕落实全国稳住经济大盘电视电话会议和自治区政府研究稳住经济大盘具体落实措施专题会议精神，以《人力资源社会保障部 财政部 国家税务总局关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》（人社部发〔2022〕23号）、《人力资源社会保障部 国家发展改革委 财政部 税务总局关于扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等问题的通知》（人社部发〔2022〕31号）《内蒙古自治区人力资源和社会保障厅关于印发<贯彻落实自治区人民政府扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案>的通知》（内人社办发〔2022〕86号）和呼伦贝尔市相关政策为依据，细化政策举措、明确经办流程、执行时限，压实工作责任，切实发挥政策效应，进一步稳经济稳就业保民生。3.政策中主要任务有几项？主要任务内容涉及实施社会保险费缓缴政策、阶段性降低工伤和失业保险费率、加大稳岗扩就业力度、各类重点群体就业优惠政策五个方面，23项措施。4.5个特困行业指哪些？扩大实施缓缴政策困难名单的17个行业是哪些？5个特困行业指之前确定的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输5个特困行业。新增的17个困难行业包括：农副食品加工业；纺织业；纺织服装、服饰业；造纸和纸制品业；印刷和记录媒介复制业；医药制造业；化学纤维制造业；橡胶和塑料制品业；通用设备制造业；汽车制造业；铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业；仪器仪表制造业；社会工作：广播、电视、电影和录音制作业；文化艺术业；体育；娱乐业。5.养老保险费缓缴政策实施范围？5个特困行业和新增17个行业所属困难企业缓缴养老保险费，可申请缓缴职工基本养老保险费单位缴费部分至 2022年年底，期间免收滞纳金。受疫情严重影响地区中小微企业缓缴养老保险费。受疫情严重影响地区生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，可申请缓缴职工基本养老保险费单位缴费部分，缓缴实施期限到 2022年年底，期间免收滞纳金。参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织参照执行。6.工伤保险费缓缴政策是什么含义？5个特困行业和新增17个行业所属困难企业，实施阶段性缓缴工伤保险费政策， 缓缴期限不超过1年，期间免收滞纳金。受疫情严重影响地区生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户实施缓缴，参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织参照执行，缓缴期限至2022年底，期间免收滞纳金。7.失业保险费缓缴政策是什么含义？5个特困行业和新增17个行业所属困难企业，实施阶段性缓缴失业保险费政策，缓缴期限不超过1年。受疫情严重影响地区生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户、参加企业职工基本养老保险的事业单位以及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织缓缴至2022年底，期间免收滞纳金。8.阶段性降低工伤保险费率和阶段性降低失业保险费率政策是什么含义？继续阶段性降低工伤保险费率1年，执行期限为2022年5月1日至2023年4月30日。延长阶段性降低失业保险费率政策执行期至2023年4 月30日，失业保险费率继续按1％执行，用人单位和个人分别执行0.5%。9.失业保险稳岗返还政策是什么含义？参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标（5.5%), 30人（含）以下的参保企业裁员率不高于20%，可以申请失业保险稳岗返还。大型企业及其他企业按企业及其职工上年度实际缴纳当年度失业保险费的50%返还，已按30%返还的可返还至50%。中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳当年度失业保险费的90%返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照中小微企业实施。政策经办流程：企业（单位）银行账户等信息完善的无需申请，通过“免申即享”模式直接向符合条件的企业（单位）精准发放稳岗返还资金。通过信息比对未筛查出来的参保企业、单位，可登录内蒙古自治区人力资源和社会保障厅官网（http://rst.nmg.gov.cn/）网上办事大厅单位办事专栏进行申请，无需上传营业执照等材料。10.一次性留工补助政策是什么含义？2022年1月1日至12月31日，累计出现1个（含）以上中高风险疫情地区的统筹地区，可对因新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产经营的企业，按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助，社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施；未出现中高风险疫情地区的统筹地区，对餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输5个行业企业，也按每名参保人员500元的标准发放一次性留工培训补助，支持企业组织职工以工作代替培训。政策经办流程：企业（单位）银行账户等信息完善的无需申请，通过“免申即享”模式直接向符合条件的企业（单位）精准发放补助资金。通过信息比对未筛查出来的参保企业、单位，可登录内蒙古自治区人力资源和社会保障厅官网（http://rst.nmg.gov.cn/）网上办事大厅单位办事专栏进行申请，无需上传材料。11.一次性扩岗补助政策是什么含义？企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1500元的标准，发放一次性扩岗补助，与一次性吸纳就业补贴政策不重复享受，实施期限到2022 年年底。12.一次性吸纳就业补贴政策是什么含义？鼓励企业吸纳高校毕业生，对招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的中小微企业，按每人1500元的标准，给予一次性吸纳就业补贴。与一次性扩岗补助不重复享受，政策执行至2022年底。13.职业技能提升行动培训补贴政策是什么含义？专账资金补贴标准和使用范围按照自治区人力资源和社会保障厅、 财政厅《关于进一步加强职业技能提升行动资金使用管理工作的通知》（内人社发〔2019〕60号）和《转发人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅关于做好职业技能提升行动专账资金使用管理工作的通知》（内人社办发〔2020〕90号）有关规定执行，该项政策的提取期限至2022年12月31日。开展企业新型学徒制培训相关要求按照《呼伦贝尔市企业新型学徒制实施办法（修订稿）》执行。各地要坚持“凡补必进、不进不补”原则，加强职业技能培训实名制管理，管好管严管实培训资金。14.技能提升补贴政策是什么含义？符合条件的企业在职职工和正在领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可以申领技能提升补贴。初级（五级）职业资格证书或职业技能等级证书，补贴标准为1000元；中级（四级）职业资格证书或职业技能等级证书，补贴标准为1500元；高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书，补贴标准为2000元。同一职业（工种）同一等级只能申请并享受一次技能提升补贴。每人每年享受补贴次数不超过三次。15.失业保险金政策是什么含义？同时符合下列条件的失业人员，可以申领失业保险金。⑴按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的。⑵非因本人意愿中断就业的。⑶已办理失业登记，并有求职要求的。（也可先申领失业保险金，后办理失业登记）。16.一次性生活补助政策是什么含义？单位招用的农牧民工连续工作满1年并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由失业保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助。失业农牧民工可持身份证或二代社会保障卡到参保地失业保险经办机构进行申领。17.失业补助金政策是什么含义？2021年1月起，领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、依法参加失业保险并缴纳失业保险费但不符合领取失业保险金条件的失业人员，可以申领6个月的失业补助金。失业人员可持身份证或二代社会保障卡到参保地失业保险经办机构进行申领。18.临时生活补助政策是什么含义？2021年1月1日之后停保一直未就业的参保不满1年的失业农牧民工，可以申领3个月的临时生活补助。失业人员可持身份证或二代社会保障卡到参保地失业保险经办机构进行申领。19.创业担保贷款政策是什么含义？创业担保贷款针对个人和企业分为两类。⑴个人创业担保贷款贷款扶持对象范围：城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农牧民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民。贷款最高额度：符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的，可申请最高不超过20万元的创业担保贷款。对符合条件的个人创业担保贷款借款人合伙创业的，可根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高不超过符合条件个人贷款总额度的10%。贷款期限：个人创业担保贷款期限不超过2年。免除反担保的具体要求：对个人创业担保贷款10万元及以下，以及全国创业孵化示范基地或信用社区（乡村）推荐的创业项目，获得呼伦贝尔市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体，免除反担保要求。⑵小微企业创业担保贷款贷款扶持对象范围和贷款最高额度：对小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数的15%（超过100人的企业达到8%），符合上述准入条件的小微企业须与现有在职职工签订1年以上劳动合同，同时给予缴纳社会保险费，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。贷款期限：小微企业创业担保贷款期限不超过2年。凡在呼伦贝尔市境内创业并符合创业担保贷款条件的创业者，均可在创业地享受创业担保贷款贴息政策，在申请贷款时不受户籍所在地限制。20.各类重点群体就业优惠政策有哪些？（1）人才引进政策2022年4月，会同市委组织部印发了《呼伦贝尔市本级事业单位引进专业人才工作办法（试行）》，进一步细化引进流程，赋予用人单位更多的自主权。引进急需紧缺人才的条件：年龄条件。全日制本科生不超过35周岁，硕士研究生不超过40周岁，副高级专业技术职称人员不超过45周岁，博士研究生和正高级专业技术职称人员不超过50周岁；取得硕士研究生及以上学历学位的毕业生，专业符合用人单位岗位需求；具有副高级及以上专业技术职称，专业符合用人单位岗位需求，优先引进学科带头人；我市急需紧缺专业的“双一流”院校或学科，原“211”、“985”院校的普通高校本科毕业生，专业为用人单位急需紧缺的；获得国家和自治区表彰的高技能人才，“双师型”人才，所从事专业符合用人单位急需紧缺岗位需要的。（2）高校毕业生青年见习按照多元募集、质效并重的原则，认定一批岗位质量高、吸纳人员多、见习成效好的企事业单位为青年见习单位，招收两年内未就业高校毕业生、16-24岁失业青年见习。见习期满3个月以上的可以享受青年见习补贴，见习补贴标准为自治区一类最低工资标准的50%，对见习人员见习期满留用达到50%以上单位，补贴标准提高至60%。（3）高校毕业生社保补贴对吸纳离校两年内未就业高校毕业生，与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业，给予最长不超过1年的社会保险补贴，标准是单位为高校毕业生实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费不包括高校毕业生个人应缴纳的部分。对离校两年内未就业的高校毕业生灵活就业后缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴，补贴标准参照就业困难人员灵活就业社保补贴标准执行，补贴期限最长不超过2年。（4）高校毕业生“三支一扶”、社区民生工作志愿服务政策实施“三支一扶”计划、社区民生工作志愿服务计划，选拔毕业三年内的高校毕业生，到基层参加支教、支农、支医、帮扶乡村振兴，社区民生工作。参加这两种项目的高校毕业生，服务期为两年，工作生活补贴为每月3450元（含个人缴纳社保），由政府缴纳五险（基本养老、基本医疗、工伤保险、失业保险、生育保险）。对新招募且在岗服务满6个月以上的“三支一扶”、社区民生志愿服务计划人员，给予每人3000元的一次性安家费。（5）高校毕业生人才储备政策派遣期内未就业的高校毕业生，在中小企业和非公有制企业工作，符合储备人才条件的可以列入人才储备计划。储备人才享有所在储备企业同类人员的工资保险福利待遇，政府对储备到企业的人才每人每月给予500元的补贴，补贴期限为2年。储备企业负责为储备人才发放工资，并办理社会保险。储备期满考核合格的，报考自治区各级党政机关公务员、事业单位工作人员享有项目生身份；在本人自愿、储备企业同意及旗市区主管部门备案的情况下，可申请延续储备期一次；延长储备锻炼的，占当年选拔储备计划。（6）事业单位公开招聘为提高事业单位人事管理科学化、制度化、规范化水平，建立符合事业单位特点的选人用人机制，进一步规范事业单位公开招聘工作，根据《关于印发<内蒙古自治区事业单位公开招聘人员办法>的通知》（内人社发〔2022〕2号）等文件精神并结合我市实际，制定印发了《呼伦贝尔市事业单位公开招聘工作总体实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》中将我市事业单位公开招聘主要分为：中小学、幼儿园教师；卫生专业技术人员；高校、科研院所；乌兰牧骑队员；综合性岗位；其他岗位六类。除常规招聘形式外，对高层次、急需紧缺专业人才、基层事业单位人员招聘、技能人才招聘等，在考试方式、资格条件等方面给与适当政策倾斜；对服务基层项目人员、优秀城镇社区工作者、退役士兵、退役运动员、残疾人等可根据用人单位岗位需求采取专项招聘方式进行招聘。经编制部门批复后，我市公开招聘计划，将按照不同类别，采取“放管结合”方式，按照相应组织权限，分批、分类组织实施。（7）脱贫人口劳务输出就业创业服务补贴政策

加大劳务输出对接力度。鼓励各类人力资源服务市场主体积极参与劳务输出工作。对面向脱贫人口开展有组织输出的人力资源服务机构、劳务经纪人开展跨区域有组织劳务输出，组织脱贫人口到企业就业，并协助签订1年以上劳动合同的，按规定给予每人100元的就业创业服务补贴。

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