内蒙古加强城镇开发边界精细化管理

        近日，内蒙古自治区自然资源厅印发《内蒙古自治区城镇开发边界管理实施细则》（以下简称《细则》），提出构建覆盖划定、实施、调整、监管全链条的城镇开发边界管理制度体系，为各地科学实施国土空间管控、保障城镇有序发展提供清晰指引。
        据介绍，《细则》全面落实自然资源部关于城镇开发边界管理的部署要求，系统提炼内蒙古多年实践成果，将成熟经验固化为制度机制，着力提升政策指导性与实操性。一是细化落实政策要求。《细则》对国家级能源化工产业基地内能源化工项目增补规模指标、生态保护红线内腾退的建设用地按比例折算规模指标、城镇开发边界局部优化和技术修正等事项，明确办理程序与材料要求。二是持续完善制度体系。《细则》在总结内蒙古前期试行相关文件实施成效基础上，延续有利于经济社会发展的相关举措，调整删减部分不适应实际的内容，更好地发挥城镇开发边界对城镇建设、产业发展的管控作用。三是落实安全生产责任。《细则》明确化工园区（集中区）周边土地安全控制线内，不得布局集中居住、教育、医疗、养老等人员密集用地，优化城镇开发边界与矿业权重叠处置措施，压实各级政府安全监管责任，指导各地处理好重叠区域内城镇建设与矿业权勘查开采的关系，筑牢城镇空间安全底线。
        《细则》按照城镇开发边界的划定、实施、调整、监管全链条设置。在划定方面，主要包括划定原则和层次，明确了自治区、盟市、旗县的划定要求；在实施方面，对规划衔接、增量规模统筹、机动规模预留、独立城镇建设用地管理等作出系统规定；在调整方面，明确了开发边界局部优化、增补、技术修正3种方式的要求及程序，厘清总体规划修改、矿业权重叠处置、规模指标使用的要求；在监管方面，要求依托国土空间规划“一张图”做好开发边界的实施监督，增补的用地规模需建立单独图层。