呼伦贝尔市海拉尔区哈克镇扎罗木得村，坚持以人民为中心的发展理念，采取“有事好商量，众人的事情由众人商量”模式，聚焦“四点”多层次同发力，把谋划权、商定权、监督权交给村民，切实发挥社会治理中的人民智慧，通过基层民主协商议事解决民生事，激发群众参与市域社会治理的“主人翁”意识，有效解决农村治理的痛点难点问题。该村2021年被民政部确定为全国村级议事协商实验试点，今年2月顺利通过中期评估。

一、聚焦促进经济发展，议出多元发展思路

坚持将夯实自治之基与拓展发展之路结合开展，因地制宜地利用经济发展新形势和本村资源优势，将涉及村庄发展和村民切实利益的热点、难点问题纳入村级议事协商内容，对涉及村庄发展的不同领域问题，由议事协商小组邀请村民、党代表、人大代表、政协委员、道德模范、致富带头人等参与，通过召开专题议事会议，保障村内发展规划、公共事务和资源分配等事务决策更民主更合理更规范。通过协商，合理意见被采用，采取“党支部+合作社+农户”等措施，通过“一分田”种植等模式，谋划出多元发展思路，破解了扎罗木得村畜牧养殖单一生产问题瓶颈，探索了庭院种植＋乡村旅游发展模式，增加了村民经济收入。同时各项事务进行晒单公示，化解了群众心理疑问，提高了村民参政议政意识，保障了村民的基本权益。

二、聚焦治理陈规陋习，议出文明和谐新风

通过协商民主议事，重塑基层自治规则，规范了村民行为，用“小村规”撬动“大治理”。通过推进村民自治，形成以制度管人管事的治理机制。为有效治理村内人居环境，减少村民红白事大操大办等陈规陋习，针对过去村规民约倡导为主、约束力不强的问题，发挥红白理事会、道德评议会作用，多次开展议事主体多元化的议事协商工作，先后3次修订村规民约，协商环境卫生集中整治6次、共同研究解决方案。同时结合创建文明城市工作，切实推进精神文明建设，通过争创“文明村”、评选道德模范、身边好人、文明家庭等，促进文明和谐之风吹进村民家中。2019年以来，扎罗木得村有1人获评海拉尔区道德模范，1户获评呼伦贝尔市“文明家庭”、19户获评海拉尔区“文明户”，村内人居环境得到有效改善，村内攀比风气得到极大扭转，文明和谐新风处处广泛吹送。

三、聚焦调解矛盾纠纷，议出平安稳定环境

通过完善规范议事协商程序，以点带面、连线成片,推进协商民主化、制度化、规范化、程序化。以有事多协商、遇事多协商、做事多协商为原则，通过“法治保障”促进“村民自治”。引进自治区级“金牌调解员”、配备“一村一警”、设置建设法庭巡回审判站，汇聚法治力量，实现矛盾主体和矛盾调处主体的精准对接，为协商提供坚实法治“后盾”，成功解决因村屯人口新增而导致的村民与村集体机动地纠纷，成功解决外地奶商多年拖欠奶资问题，成功解决邻里纠纷和信用贷款纠纷等十数件矛盾，切实解决好关系到村民切身利益的问题，避免不必要的社会冲突。同时坚持抓早抓小原则，发挥好党建引领工作队和网格管理作用，注重国家安全、意识形态和宗教领域问题摸底排查，坚守国家政治安全和统一战线底线思维，让民主协商融入自主治理机制，让矛盾纠纷化解在基层一线，让歪风邪气、违法犯罪没有滋生土壤，切实维护村内平安稳定大局。

四、聚焦激励惩戒预防，议出向上向善风气

注重把议事协商成果真正转化为为民、便民、利民的实际行动和工作措施。村民议事协商结果落实情况在规定期限内通过村务公开栏、三务公开平台、微信工作群等渠道公开，接受群众监督，让基层治理有温度，让协商议事成果惠及群众。充分发挥村务监督委员会和道德评议会作用，定期开展落实情况监督。结合区委巡察、文明创建、项目验收等反馈，对于执行落实好的继续保持，总结并推广经验，起到正向激励、示范引领的作用。对于执行不规范的，通过约谈提醒、帮扶带动纠正不足，促进整改提升。坚持用身边事儿引导警示身边人儿，复查核实 “红灰黑榜”，兑换积分奖励，激励“善行义举”， 对上“灰榜”的人和事及时提醒，对封建迷信、非法宗教和严重失信等违法“黑榜”人和事予以惩戒。以此杜绝议而不决、决而不行现象。同时举一反三，对于类似事情和类似决策程序及类似落实措施进行再协商再审议，力争做到协商民主、决策科学，真正落实，使群众真正参与基层治理，并在基层治理过程中增强责任感、获得感、幸福感。